Overordna problemstillinger i prosjektet er 1) Hvordan utvikles en teknologisk innovasjon i en kommunal sektor 2) Hvordan implementeres en teknologisk innovasjon i en kommunal kontekst? (Bakgrunn, aktører, samarbeidspartnere, forankring, prosess)  og 3) Hvordan spres en slik innovasjon?

Implementeringen av e-læring, innebærer å ta i bruk ny teknologi. Dette vil påvirke både hvordan kommunene arbeider med og forholder seg til kompetanseheving, og hvordan de ansatte arbeider og forholder seg til å utvikle egen kompetanse. Det vil også være en kobling mellom hvordan kommunene organiserer seg i forhold til bruken av ny teknologi, og hvordan de ansatte tar i bruk og opplever e-læring. Prosjektet vil belyse disse prosessene, i tillegg til prosessene som går på samarbeid med, og spredning til, andre regioner, kommuner og aktører.